原标题：10部分联合拟定《遏止艾滋病传达施行计划（2019—2022年）》（附一图读懂）
2019-10-12 13:04
为遵循党中心、国务院决议计划布置，推动联合国2030年完结艾滋病盛行可继续发展方针的完成，执行《“健康我国2030”规划大纲》、《国务院关于施行健康我国举动的定见》（国发〔2019〕13号）、《健康我国举动（2019—2030年）》和《我国遏止与防治艾滋病“十三五”举动计划》（国办发〔2017〕8号）有关要求，处理当时艾滋病防治作业中的要点和难点问题，遏止艾滋病性传达上升气势，将疫情继续操控在低盛行水平，国家卫生健康委等10部分联合拟定了《遏止艾滋病传达施行计划（2019—2022年）》。
遏止艾滋病传达施行计划
（2019—2022年）
为遵循党中心、国务院决议计划布置，推动联合国2030年完结艾滋病盛行可继续发展方针的完成，执行《“健康我国2030”规划大纲》、《国务院关于施行健康我国举动的定见》（国发〔2019〕13号）、《健康我国举动（2019—2030年）》和《我国遏止与防治艾滋病“十三五”举动计划》（国办发〔2017〕8号）有关要求，处理当时艾滋病防治作业中的要点和难点问题，遏止艾滋病性传达上升气势，将疫情继续操控在低盛行水平，特拟定本施行计划。
一、整体要求
（一）辅导思想。以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以公民健康为中心，坚持新时代卫生与健康作业方针，强化政府主体职责，清晰部分职责，调集全社会力气，在稳固现有防控成效的根底上，聚集艾滋病性传达，树立每个人是自己健康榜首职责人的理念，杰出要点区域、要点人群和要点环节，重视疾病防控、社会办理双策并重，立异防治战略，精准施行防控工程，遏止艾滋病盛行，保护公民群众身体健康。
（二）整体方针。增强艾滋病防治认识，防止和削减不安全性行为，最大极限发现和医治艾滋病感染者，遏止艾滋病性传达上升气势，推动消除母婴传达进程，将艾滋病疫情继续操控在低盛行水平。
二、战略办法
（一）防备艾滋病宣扬教育工程（艾滋病防治和谐机制办公室牵头）。
1.增强个人健康职责认识。强化社会主义中心价值百科观宣扬，宏扬中华民族传统美德，倡议公序良俗，大力宣扬每个人是自己健康榜首职责人的理念。依据不同人群特色，开发针对性和可承受性强的宣扬资料，既杰出艾滋病损害，展开警示性教育，又倡议社会关爱艾滋病感染者，对立轻视。居民艾滋病防治常识知晓率达90%以上。
2.加强公共场所和流动人口宣扬。医疗卫生安排要在相关服务方针会集活动区域终年展开艾滋病防治宣扬，供给现场咨询服务。海关、民政等部分在口岸等流动人员密布场所、用工单位、寓居社区展开艾滋病防治宣扬。人力资源社会保证等部分要将艾滋病防治宣扬归入乡村劳动力外出务工训练内容。流动人口艾滋病防治常识知晓率达90%以上。
3.加强老年人宣扬教育。卫生健康等部分结合根本公共卫生服务、敬老爱老等活动，加强对老年人的情感关心和心思沟通，丰厚老年人业余生活，每年至少展开2次艾滋病防治宣扬。社区居民委员会、村民委员会和老年人服务安排采纳老年人脍炙人口的方法展开艾滋病防治宣扬教育。老年人艾滋病防治常识知晓率达90%以上。
4.加强易感染艾滋病危险行为人群的健康教育。卫生健康部分有针对性地展开易感染艾滋病危险行为人群的警示性教育和法制宣扬，杰出疫情特色、损害严峻性和有用防治办法等内容，经过12320公共卫生服务热线和微信大众号回答咨询问题。易感染艾滋病危险行为人群艾滋病防治常识知晓率达90%以上。
5.加强媒体宣扬。宣扬、网信、工业和信息化、广电等部分活跃和谐报纸、广播电台、电视台等首要媒体加大艾滋病防治公益宣扬力度，并运用网站、“两微一端”等新媒体渠道加大宣扬推送力度。充分运用世界艾滋病日、世界禁毒日等重要节点，会集展开艾滋病防治主题宣扬活动。
6.进步防治宣扬技能水平。卫生健康部分每年至少发布1次艾滋病疫情和防治作业状况，制造一批精品宣扬教育资料，为各部分供给技能支撑。各地活跃探究运用大数据信息、人工智能技能判别艾滋病防治要点人群和方针，经过互联网精准推送防治信息。
（二）艾滋病归纳干涉工程（卫生健康部分牵头）。
1.大力推行运用安全套。卫生健康等部分免费向艾滋病感染者发放安全套，在流动人口会集区域增设安全套出售点或主动出售设备，完成宾馆等公共场所安全套摆放全掩盖。
2.强化归纳干涉。卫生健康部分统筹和谐底层医疗卫生安排和社会安排等对易感染艾滋病危险行为人群展开健康教育、安全套推行、发动检测、艾滋病性病医治和戒毒药物保持医治转介等归纳干涉作业，疾病防备操控安排供给技能支撑和辅导。要充分发挥“互联网+”作用，展开易感染艾滋病危险行为人群规划和散布估量及行为状况评价，施行线上和线下归纳干涉。进一步推动露出后防备办法，展开男性同性性行为等人群露出前防备试点作业，拟定完善方针并逐渐推行。男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为削减10%以上，其他性传达危险行为人群感染率操控在0.5%以下。
3.加强要点干涉。公安、司法行政、卫生健康部分树立健全社区戒毒、强制阻隔戒毒、社区恢复和保持医治联接作业机制，将戒毒药物保持医治作为依法处置和办理吸毒人员的重要办法，归入禁毒作业监测和艾滋病防治作业考评内容。卫生健康部分对夫妻一方感染艾滋病家庭全面施行健康教育、检测医治和生育辅导等防治办法。对性病就诊者展开艾滋病检测咨询，对艾滋病感染者、戒毒药物保持医治人员、自愿咨询检测人员展开性病筛查，并对性病患者进行标准医治。对艾滋病感染者展开健康及行为状况评价，供给针对性随访干涉服务。参加戒毒药物保持医治人员艾滋病年新发感染率操控在0.3%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的爱人传达率下降到1%以下。
4.充分发挥社会安排作用。有条件的当地民政、财务、卫生健康等部分依托当地社会安排孵化基地为参加艾滋病防治的社会安排供给场所、业务训练等服务，支撑其完善本身建造，促进契合条件的社会安排挂号。运用社会安排参加艾滋病防治基金和各地政府购买服务的方法，引导、支撑社会安排展开作业，加强技能支撑和监督办理。
（三）艾滋病扩展检测和医治工程（卫生健康部分牵头）。
1.完善检测战略。卫生健康部分要实在发挥艾滋病自愿咨询检测网络作用，进步服务可及性。医疗安排要依照“知情不回绝”准则，在皮肤性病科、肛肠科、泌尿外科等要点科室为就诊者供给艾滋病和性病检测咨询服务。血站要继续稳固临床用血艾滋病病毒核酸检测全掩盖作业，加强质量操控，完善技能规程、标准和标准。艾滋病疫情严峻区域将艾滋病、性病检测咨询归入婚前自愿医学查看和要点公共场所服务人员健康体检，妇幼保健安排、社区卫生服务中心和城镇卫生院要悉数具有艾滋病快速检测咨询服务才能。各地监管场所和有条件的海关要具有艾滋病检测条件。有条件的区域要结合本地疫情特色，探究将艾滋病检测归入根本公共卫生服务老年人健康体检和社会体检安排的个人健康体检内容，强化感染者隐私保护。确诊发现并知晓本身感染状况的感染者份额达90%以上。
2.促进主动检测。卫生健康部分每年向社会更新1次艾滋病检测安排信息，发动有自愿者承受检测服务。卫生健康、药品监管等部分拟定艾滋病自测试剂技能查看辅导准则和出售监管相关方针，展开互联网预定检测咨询服务，推动自我检测。
3.加强盛行病学查询和奉告。疾病防备操控安排和海关对感染者进行面对面效果奉告，清晰职责与权力，催促其及时将感染状况奉告其爱人或有性关系者并主动采纳防备办法。做好盛行病学查询及溯源查询作业。鼓舞各地探究拟定当地法规等方法促进感染者爱人奉告作业。艾滋病感染者权力义务知晓率达95%以上。
4.不断进步抗病毒医治服务。卫生健康等部分优化布局，完成定点医疗安排承当抗病毒医治使命全掩盖，完善补偿机制。将承当艾滋病诊治作业归入医疗安排查核办理。探究第三方承当的艾滋病医治相关检测服务。鼓舞医疗安排使用互联网等信息技能展开艾滋病长途医疗、健康咨询和健康办理等服务。推行检测咨询、确诊医治“一站式”服务，强化抗病毒医治质量操控，加强耐药监测。树立感染者流出地与流入地信息沟通办理机制，对流入半年以上的感染者，在尊重感染者自己自愿前提下，由流入地担任随访和医治。加强艾滋病感染者的结核病筛查，在结核埋伏感染且无活动性结核病的感染者中展开防备性医治试点作业。契合医治条件的感染者承受抗病毒医治份额达90%以上，承受抗病毒医治的感染者医治成功率达90%以上。
（四）防备艾滋病社会归纳办理工程（政法部分牵头）。
1.依法做好相关范畴社会办理。政法部分安排和谐、推动和催促有关部分展开艾滋病相关社会治安归纳办理作业，妥善应对艾滋病相关严峻突发事件。公安等部分结合专项举动，加强对文娱服务场所监督办理，严厉冲击涉黄等违法犯罪活动，依法从重冲击处理触及艾滋病传达危险的相关违法犯罪行为，依法责令相关经营场所停业整顿直至撤消证照，对涉嫌成心传达艾滋病的案子要及时依法立案侦查。公安、司法行政、卫生健康等部分对捕获的卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒人员进行艾滋病检测，对检测发现的感染者加强要点办理并及时展开抗病毒医治。
2.加强组成毒品等物质管控。卫生健康、药品监管、公安等部分亲近监测药物乱用状况，依法查处损害健康的不合法催情剂等，及时将易促进艾滋病传达的乱用物质归入毒品管控规模，依法加大冲击力度。
3.加强不法交际媒体和网络渠道整理。宣扬、网信、工业和信息化、公安等部分加强交际媒体、网络渠道和交际软件的监管，施行分级分类办理、属地办理和全流程办理，催促相关企业将监管办法执行到位，协作卫生健康部分发布艾滋病危险提示和健康教育信息。结合“净网2019”等专项举动，依法整理和冲击传达色情信息、从事色情和毒品买卖的交际媒体、网络渠道和个人，保护网络传达次序。
（五）消除艾滋病母婴传达工程（卫生健康部分牵头）。
1.执行防备母婴传达归纳干涉办法。卫生健康部分加强感染艾滋病育龄妇女健康办理和辅导，及时发现孕情并尽早归入高危孕产妇专案办理。鼓舞各地在婚前医学查看和孕前优生健康查看中展开艾滋病检测咨询。在孕妈妈初次承受孕产期保健时进行艾滋病筛查，对检测发现阳性的孕妈妈尽早清晰感染状况，并及时归入高危孕产妇专案办理。标准感染孕产妇及所生婴儿艾滋病抗病毒医治，加强感染艾滋病孕产妇病毒载量检测、露出儿童前期确诊检测和随访作业。感染孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒用药率均到达90%以上，艾滋病母婴传达率下降到4%以下。
2.进步防备艾滋病母婴传达归纳服务水平。卫生健康部分要拟定辖区防备艾滋病母婴传达作业流程图，清晰各环节职责单位和职责人。医疗卫生安排要优化孕产妇和露出儿童艾滋病检测流程，树立临产妇艾滋病检测绿色通道。完善防备母婴传达信息搜集与办理准则，加强信息的剖析运用。
3.逐渐展开消除艾滋病母婴传达作业。卫生健康部分要拟定国家消除艾滋病母婴传达计划，鼓舞各地以消除为方针，剖析距离，改进作业，以省为单位逐渐展开消除艾滋病母婴传达作业。活跃推动部分省份艾滋病母婴传达率到达2％的消除标准，为全国请求消除母婴传达认证奠定根底。
（六）学生防备艾滋病教育工程（教育部分牵头）。
1.强化部分协同协作。教育、卫生健康等部分要坚持立德树人，树立健康榜首的教育理念，协同推动学生艾滋病防控作业。卫生健康部分要会同教育部分标准和执行校园艾滋病疫情通报准则和定时谈判机制，每年至少通报2次疫情。将校园执行防备艾滋病教育状况归入教育和卫生作业查看内容。一般高等校园、职业院校树立由校领导牵头的艾滋病防控领导小组，疾病防备操控安排为校园展开防备作业供给技能支撑和辅导。青年学生艾滋病防治常识知晓率达95％以上。
2.加强一般中学、中等职业校园的性健康和防备艾滋病教育。一般中学、中等职业校园展开性道德、性职责、回绝不安全性行为、回绝毒品等教育，加强师资力气建造，引导学生树立正确的性观念。运用校园医务室、心思辅导室展开性生理、性心思咨询服务。运用当地课程、班团队活动等，保证执行初中学段6课时、高中学段4课时的防备艾滋病教育时刻。
3.执行一般高等校园、职业院校防备艾滋病教育使命。一般高等校园、职业院校在重生入学体检中发放防备艾滋病教育处方，每学年开设不少于1课时的艾滋病防控专题教育讲座。一般高等校园充分发挥在线开发课程作用，鼓舞将大学生防备艾滋病教育跨校学分课程等归入教育内容。加强外国留学生防备艾滋病宣扬教育作业。
4.展开多种形式宣扬教育和归纳干涉活动。校园充分发挥学生社团、学生自愿者等作用，展开防备艾滋病、禁毒、性与生殖健康等归纳常识教育。将学生参加艾滋病防治自愿活动归入学生自愿者服务办理和学生实践活动内容，在资金、场所等方面供给必要支撑。量体裁衣树立艾滋病自愿咨询检测点、快检核、自助检测资料和安全套主动售卖设备，展开归纳干涉。
三、保证办法
（一）加强安排领导，强化职责执行。当地各级政府对本辖区的艾滋病防治作业负总责，完善联防联控机制，执行方针职责制和职责追查制，强化防治艾滋病和谐机制办公室的归纳和谐和督办作用。国家卫生健康委与疫情严峻区域的省级公民政府签定施行计划职责状，当地各级政府相应签定施行计划职责状，树立作业调度准则，清晰时刻表、路线图。疫情严峻区域的政府首要领导作为榜首职责人，其他区域的政府分管领导作为榜首职责人。上述六项工程的牵头部分拟定年度作业计划和考评计划，各参加部分要将艾滋病防治归入本部分、本系统日常作业，拟定年度作业计划，树立查核准则。
（二）加强队伍建造，加大经费投入。卫生健康等部分加强疾病防备操控安排、定点医疗安排、妇幼保健安排、血站和底层医疗卫生安排才能和队伍建造。各级财务、卫生健康等部分经过中心搬运付出严峻盛行症防控艾滋病防治项目和当地卫生投入，合理安排施行计划所需经费，逐渐加大投入力度。广泛发动企业、个人等社会力气供给资金和物质支撑。
（三）加强要点区域防治，立异演示区作业形式。各级财务、卫生健康等部分将艾滋病防治与健康扶贫结合起来，对疫情严峻的贫困区域从人、财、物、方针和技能等方面给予歪斜和支撑。有关省份要加大对“三区三州”等深度贫困区域艾滋病防治和健康扶贫攻坚力度。艾滋病疫情严峻的边境区域要依据防治作业需要，在国家和省级相关部分辅导下，活跃探究和拟定契合当地实践的防治方针。卫生健康部分要以第四轮艾滋病归纳防治演示区为抓手，立异办理机制和作业形式，树立由当地政府担任的艾滋病归纳防治演示区，发挥演示引领作用。
（四）加强科研立异，展开世界协作。科技、卫生健康等部分鼓舞源头立异，加速新式艾滋病药物、疫苗、检测和生物防备技能的研制，展开中西医协同医治立异研讨，要点支撑针对性传达的艾滋病盛行规则、新发感染、防备战略、社会文化、作用评价和本钱效益等研讨，加速效果转化及推行。加强艾滋病防治世界协作与沟通，学习世界先进防治经历，推行我国特色防治形式。树立健全与周边国家的协作机制，及时沟通疫情和防控信息。
（五）加强监察查核，严厉职责追查。当地各级政府要树立健全监察查核作业机制，并将监察查核效果归入绩效考评系统，对作业不力的单位和个人严厉问责。国务院防治艾滋病作业委员会办公室要加强对施行计划的和谐执行，并于2022年末安排展开终期评价。各地、各部分可参照本施行计划，结合实践，拟定详细施行计划。
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